P: ISSN No. 2321-290X RNI No.  UPBIL/2013/55327 VOL.- X , ISSUE- V January  - 2023
E: ISSN No. 2349-980X Shrinkhla Ek Shodhparak Vaicharik Patrika
असन्तुलित ग्रामीण विकास की समस्याएँ एवं उनका मूल्यांकन
Problems of Unbalanced Rural Development and Their Evaluation
Paper Id :  17058   Submission Date :  13/01/2023   Acceptance Date :  22/01/2023   Publication Date :  25/01/2023
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विजय कुमार
शोध छात्र
वाणिज्य विभाग
डॉ राम मनोहर लोहिया अवध विश्वविद्यालय
अयोध्या,उत्तर प्रदेश, भारत
मोती लाल वर्मा
एसोसिएट प्रोफेसर
वाणिज्य विभाग
डॉ राम मनोहर लोहिया अवध विश्वविद्यालय
अयोध्या, उत्तर प्रदेश, भारत
सारांश भारत में, अधिकांश आबादी, ग्रामीण समुदायों में निवास करती है। ग्रामीण समुदायों के भीतर सभी पहलुओं का विकास देश के प्रभावी विकास के लिए महत्वपूर्ण है। इनमें शिक्षा, रोजगार के अवसर, बुनियादी ढांचा, आवास, नागरिक सुविधाएं और पर्यावरण की स्थिति शामिल हैं। इसके अलावा, ग्रामीण व्यक्तियों को उन सभी आधुनिक और नवीन तरीकों और तकनीकों के बारे में जागरूक होने की आवश्यकता है जो उत्पादकता बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण हैं। देश के भीतर, ग्रामीण समुदाय अभी भी अविकसित अवस्था में हैं। व्यक्ति गरीबी की स्थिति में रह रहे हैं, वे अशिक्षित और बेरोजगार हैं। इन कारकों के कारण, वे अपने रहने की स्थिति को उचित तरीके से बनाए रखने में असमर्थ हैं। ग्रामीण समुदायों में सुधार लाने के मुख्य उद्देश्य वाले कार्यक्रमों, योजनाओं और उपायों को तैयार करना आवश्यक है। इस शोध पत्र में जिन मुख्य क्षेत्रों को ध्यान में रखा गया है, उनमें ग्रामीण विकास की अवधारणा, ग्रामीण विकास के दृष्टिकोण, ग्रामीण व्यक्तियों द्वारा अनुभव की जाने वाली समस्याएं, ग्रामीण विकास के लिए सरकार द्वारा शुरू किए गए कार्यक्रम शामिल हैं।
सारांश का अंग्रेज़ी अनुवाद In India, the majority of the population resides in rural communities. The development of all aspects within the rural communities is important for the effective development of the country. These include education, employment opportunities, infrastructure, housing, civic amenities and environmental conditions. Apart from this, the rural people need to be aware about all the modern and innovative methods and techniques which are important for increasing the productivity. Within the country, rural communities are still in an underdeveloped state. Individuals are living in a state of poverty, they are uneducated and unemployed. Due to these factors, they are unable to maintain their living conditions in a proper manner. It is necessary to formulate programmes, plans and measures with the main objective of improving the rural communities. The main areas that are taken into account in this research paper include the concept of rural development, approaches to rural development, problems experienced by rural individuals, programs initiated by the government for rural development.
मुख्य शब्द दृष्टिकोण, समुदाय, कार्यक्रम, ग्रामीण विकास, ग्रामीण व्यक्ति।
मुख्य शब्द का अंग्रेज़ी अनुवाद Approach, Community, Program, Rural Development, Villager.
प्रस्तावना
ग्रामीण विकास में मानव जीवन का निर्माण शामिल है, जिसमें सामाजिक, सांस्कृतिक, धार्मिक, राजनीतिक और आर्थिक स्थितियां शामिल हैं। भारत में, 70 प्रतिशत से अधिक आबादी ग्रामीण समुदायों में निवास करती है। जब देश के विकास की अवधारणा को ध्यान में रखा जाता है, तो शहरी और ग्रामीण दो मुख्य क्षेत्रों पर जोर देने की आवश्यकता होती है। देश के प्रभावी विकास और विकास के लिए दोनों क्षेत्रों का विकास आवश्यक है। इसलिए, सरकार उन उपायों को अमल में ला रही है जिनसे ग्रामीण क्षेत्रों का विकास होगा। भारत सरकार द्वारा ग्रामीण समुदायों की जरूरतों को मान्यता दी गई है और विकास योजना उपायों को अपनाया गया है, जिन्हें पंचवर्षीय योजनाओं के माध्यम से लागू किया गया है। योजनाओं और कार्यक्रमों की शुरुआत ने ग्रामीण समुदायों को अपनी जीवन स्थितियों में सुधार लाने में सक्षम बनाया है। देश के विकास का संबंध ग्रामीण समुदायों के विकास से है। ग्रामीण विकास का मूल उद्देश्य भूमि, जल और मानव संसाधनों के उपलब्ध संसाधनों को इस तरह व्यवस्थित, विकसित और उपयोग करना है कि एक पूरी आबादी इन संसाधनों पर निर्भर हो और बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए एक समान अवसर हो। ग्रामीण विकास, आर्थिक विकास और व्यक्तियों के अधिक परिवर्तन दोनों को ध्यान में रखता है। ग्रामीण व्यक्तियों की आजीविका को बढ़ाने के उद्देश्य से, ग्रामीण विकास कार्यक्रमों में व्यक्तियों की भागीदारी बढ़ाने, नियोजन के विकेंद्रीकरण, बेहतर प्रवर्तन की आवश्यकता है। भूमि सुधार और ऋण तक व्यापक पहुंच। इन पहलुओं पर काम करने से ग्रामीण और शहरी विभाजन के बीच की खाई को पाटा जा सकेगा और ग्रामीण समुदायों के जीवन स्तर को उन्नत किया जा सकेगा। ग्रामीण विकास में कई पहलुओं का विकास शामिल है, इनमें सिंचाई की सुविधा, बिजली का विस्तार, खेती की तकनीक में सुधार, शिक्षा प्रणाली में वृद्धि, स्वास्थ्य देखभाल और चिकित्सा केंद्र आदि शामिल हैं। ग्रामीण समुदायों से संबंधित व्यक्ति एक सरल जीवन शैली का नेतृत्व करते हैं। वे शहरी समुदायों से संबंधित व्यक्तियों की तुलना में आधुनिक और अभिनव तरीकों और दृष्टिकोणों के बारे में कम जानते हैं और प्रकृति में कम संवादात्मक हैं। ग्रामीण समुदाय आमतौर पर परंपराओं, रीति-रिवाजों, मूल्यों और मानदंडों के अनुसार अपना जीवन व्यतीत करते हैं। पिछले एक दशक में, ग्रामीण समुदायों के विकास के मुख्य उद्देश्य के साथ परियोजनाओं और कार्यक्रमों पर बड़ी मात्रा में प्रयास और संसाधन खर्च किए गए हैं। हालांकि रहने की स्थिति की गुणवत्ता में सुधार को लक्ष्य प्राप्त करने के लिए एक स्वीकार्य रणनीति के रूप में माना जाता है। जीवन की गुणवत्ता और व्यक्तियों की रहने की स्थिति में सुधार लाने के बीच अंतर है। ग्रामीण व्यक्तियों द्वारा अनुभव की जाने वाली समस्याओं और इन समस्याओं को दूर करने के लिए तैयार किए गए विभिन्न उपायों पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है।
अध्ययन का उद्देश्य प्रस्तुत शोध पत्र के अन्तर्गत विविध व्यापक लक्ष्य समाहित है। ये व्यापक लक्ष्य अधोलिखित है - 1. ग्रामीण सन्तुलित विकास हेतु कृषि विपणन, मौलिक संसाधन एवं भौतिक संसाधन, लघु व कुटीर उद्योगो, शक्ति संसाधन, कृषि जोत व चकबन्दी, ग्रामीण वितीय केन्द्रो आदि से सम्बन्धित तथ्यों का निरूपित कर असन्तुलित समीक्षा स्पष्ट करना । 2. ग्रामीण के जीवन स्तर तथा प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि करना। 3. ग्रामीण जीवन की समस्याओं का आकलन करके, उनको दूर करने के नये आयाम खोजना 4. ग्रामीण जनजीवन को सन्तुलित विकास की राह पर अग्रसर करने हेतु निष्कर्ष निकालना । 5. ग्रामीण विकास संकल्पना का सजीव व व्यवहारिक आँकलन |
साहित्यावलोकन

ग्रामीण विकास को शाब्दिक रूप में परिभाषित करने पर इसका अर्थ- "ग्रामीण क्षेत्र के चहुँमुखी विकास" से लगाया जा सकता है विश्व बैंक के अनुसार - ग्रामीण जनता का सामाजिक एवं आर्थिक विकास हो, ग्रामीण विकास वह व्यूह रचना जिससे कहलाता है।" राबर्ट चेम्बर्स के अनुसार - "ग्रामीण विकास एक पद्धति है जिसके द्वारा ग्रामीण क्षेत्र के निर्धन और गरीब लोगो की सहायता की जाती है, जिससे अधिक लाभो की पूर्ति और निमन्तरण से ग्रामीण विकास हो सके। लघु हथक, सीमान्त कृषक, खेतिहर मजदूर और श्रमिक वर्ग के लोग इनमें शामिल किये जाते है।"

सीयर्स के अनुसार- 'ग्रामीण विकास अर्थिक क्षेत्र के सभी पहलुओं मे अधिक उत्पादन प्राप्त करता है इस उत्पादन को जनसंख्या के अधिक लोगों में इस प्रकार वितरण सुनिश्चित करना जिससे वे जीवन की गुणवता उत्पन्न कर सके। यह मानव व्यक्त्ति की क्षमता की अनुभूति   है।

रोजर्स के अनुसार- "ग्रामीण विकास एक प्रकार का सामाजिक परिवर्तन है जिसमे ग्रामीण सामाजिक प्रणाली मे नए विचार प्रस्तावित कर आधुनिक उत्पादन विधि और उचत सामयिक संगठन के प्रति व्यक्ति अधिक आम और उच्च जीवनस्तर उत्पन्न हो।"

शरण दयाल (2022) के अनुसार - ग्रामीण विकास मे सरकारी योजनाओ व वैश्वीकरण की क्रियाओं से ग्रामीण सामाजिक संरचना मे व्यापक बदलाव आया है विकास योजनाओं का प्रभाव गांवो की सामाजिक, आर्थिक, सांस्कृतिक संरचना पर देखा जा सकता है। 

प्रोफ़ेसर अलग घोष ने अपनी पुस्तक "New horizon in planning" p.12 ने संतुलित विकास के साथ नियोजन का यह अर्थ बताया है कि "अर्थव्यवस्था के समस्त क्षेत्र एक ही अनुपात में विकास करेंगे  जिसमें उपभोग; विनियोग; एवं  वेतन सामान दर से बढ़ सके" तभी जाकर संतुलित विकास के लक्ष्य को पाया जा सकता है हमारी इस शोधपत्र के द्वारा समाज में जो असंतुलित विकास की अवधारणा विद्यमान है उसमें समाज के सभी क्षेत्रों का समान रूप से विकास करके ही संतुलित विकास के लक्षय को पाया जा सकता है जिसमें आर्थिक सामाजिक राजनीतिक मनोवैज्ञानिक विकास को सम्मिलित किया गया है

मुख्य पाठ

ग्रामीण विकास की अवधारणा

ग्रामीण विकास की अवधारणा एक व्यापक पहलू है, जो कारकों की संख्या को ध्यान में रखता है। इस शब्द का प्रयोग उन चीजों को व्यवस्थित करने के लिए किया जाता है, जो एक बेहतर राज्य के पक्ष में मौजूदा स्थितियों में बदलाव लाती हैं। कई दशकों तक, ग्रामीण विकास की अवधारणा पूरी तरह से आर्थिक परिवर्तन पर केंद्रित रही। लेकिन बाद के चरण में, अवधारणा को समाज के आर्थिक, राजनीतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, तकनीकी और मनोवैज्ञानिक ढांचे को ध्यान में रखा गया ख्2,। दूसरे शब्दों में, ग्रामीण विकास पर ध्यान केंद्रित करते समय, यह न केवल ग्रामीण बुनियादी ढांचे के विकास, व्यक्तियों और उनकी समग्र जीवन स्थितियों को ध्यान में रखता है, बल्कि यह सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक, तकनीकी और धार्मिक पहलुओं के विकास पर भी ध्यान केंद्रित करता है। इन पहलुओं के विकास को बढ़ावा देने के लिए, आधुनिक और नवीन रणनीतियों, विधियों और दृष्टिकोणों को संचालन में लाना महत्वपूर्ण है, जो व्यक्तियों के जीवन की समग्र गुणवत्ता में प्रगति को बढ़ाने के लिए आवश्यक माने जाते हैं। इसके अलावा, तकनीकी प्रगति लाने के लिए व्यक्तियों को प्रौद्योगिकी के उपयोग के संदर्भ में प्रशिक्षित किया जाना चाहिए।

ग्रामीण विकासशब्द प्रमुख चिंता का विषय है, खासकर जब कोई देश के प्रभावी विकास और विकास को बढ़ावा देने पर केंद्रित होता है। भारत में, ग्रामीण क्षेत्र अभी भी पिछड़े हुए राज्य में हैं और सुधार लाने के लिए कई कार्यक्रमों और योजनाओं को तैयार करने की आवश्यकता है। ग्रामीण विकासशब्द का प्रयोग भिन्न अवस्था में किया जा सकता है। एक अवधारणा के रूप में, यह ग्रामीण क्षेत्रों के समग्र विकास को बढ़ावा दे सकता है। यह एक व्यापक आधार पर स्वीकार किया गया है कि ग्रामीण व्यक्तियों के जीवन की समग्र गुणवत्ता में सुधार से ग्रामीण समुदायों में वृद्धि हो सकती है। व्यक्तियों के जीवन की समग्र गुणवत्ता को बढ़ाने के अलावा, जिन अन्य क्षेत्रों पर ध्यान देने की आवश्यकता है, वे हैं, कृषि, खेती के तरीके, उद्योग, कारखाने, शिल्प कौशल, कारीगरों के कौशल और क्षमताएं, स्वास्थ्य देखभाल सुविधाएं, चिकित्सा केंद्र, सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे, और वित्तीय और मानव संसाधन। विकास मुख्य रूप से होता है, जब विभिन्न भौतिक, तकनीकी, आर्थिक के बीच बातचीत होती है।, सामाजिक-सांस्कृतिक और संस्थागत कारक। ग्रामीण व्यक्तियों के लिए यह आवश्यक है कि वे जागरूकता पैदा करें और उन उपायों को अमल में लाएं जो प्रभावी वृद्धि और विकास को बढ़ावा देंगे।

ग्रामीण विकास व्यक्तियों के एक विशिष्ट समूह को अपने और अपने परिवारों के लिए बेहतर आजीविका बनाए रखने के उद्देश्य से अवसरों को प्राप्त करने में सक्षम बनाने की एक रणनीति है। समाज के गरीबी से त्रस्त और वंचित वर्ग अपने वांछित लक्ष्यों और उद्देश्यों को अपने दम पर पूरा नहीं कर सकते हैं। उन्हें आवश्यकता है अन्य व्यक्तियों, संगठनों, एजेंसियों और कार्यक्रमों से सहायता और समर्थन। इसलिए, ग्रामीण व्यक्तियों को उनकी जीवन स्थितियों में सुधार लाने और कल्याण और सद्भावना को बढ़ावा देने के लिए सहायता का प्रावधान करना ग्रामीण विकास माना जाता है। जब ग्रामीण क्षेत्रों में सुधार करने की आवश्यकता होती है, तो प्राकृतिक और मानव संसाधनों, प्रौद्योगिकियों, अवसंरचनात्मक सुविधाओं, संस्थानों और संगठनों, और सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों का विकास और उपयोग करना आवश्यक होता   है। ये पहलू आर्थिक विकास, रोजगार के अवसर, शिक्षा, तकनीकी ज्ञान, सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक और धार्मिक गतिविधियों में भागीदारी और जीवन की समग्र गुणवत्ता में परिवर्तन लाना है। गरीबी की स्थिति का उन्मूलन एक महत्वपूर्ण चिंता का विषय है। इस उद्देश्य के लिए, किसानों और खेतिहर मजदूरों के पास कृषि और कृषि पद्धतियों में आधुनिक और नवीन रणनीतियों और विधियों के उपयोग के संदर्भ में पर्याप्त ज्ञान और जानकारी होना आवश्यक है।

ग्रामीण विकास के दृष्टिकोण

ग्रामीण विकास के लिए कोई सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत दृष्टिकोण नहीं हैं। यह एक ऐसा विकल्प है जो समय, स्थान और संस्कृति से प्रभावित होता है। ग्रामीण विकास एक व्यापक और बहुआयामी अवधारणा है। ग्रामीण क्षेत्रों में, कई पहलू हैं, जिनमें सुधार की आवश्यकता है। इनमें शामिल हैं, कृषि, लघु उद्योग, ग्राम और कुटीर उद्योग, सामुदायिक संसाधन और सुविधाएं और सबसे बढ़कर ग्रामीण व्यक्तियों के रहने की स्थिति[3]। भारतीय ढांचे में, ग्रामीण क्षेत्रों का विकास कृषि क्षेत्र के उत्पादन को बढ़ावा देता है। अनुसंधान ने संकेत दिया है कि किसान और खेतिहर मजदूर एक वंचित राज्य में हैं और अपने रहने की स्थिति के पर्याप्त निर्वाह में समस्याओं का सामना कर रहे हैं। इसलिए, उत्पादकता और लाभप्रदता बढ़ाने वाली आधुनिक और अभिनव रणनीतियों और विधियों के संदर्भ में उनमें जागरूकता पैदा करने के लिए कई कार्यक्रमों और योजनाओं को शुरू करने की आवश्यकता है।

ग्रामीण विकास के दृष्टिकोण का मुख्य उद्देश्य शुरू किए गए कार्यक्रमों और योजनाओं के संदर्भ में जानकारी प्राप्त करना है। 1951 के बाद से, ग्रामीण क्षेत्रों के विकास के मुख्य उद्देश्य के साथ दृष्टिकोण तैयार किए गए हैं। जिन मुख्य क्षेत्रों को ध्यान में रखा गया है, वे हैं, ग्रामीण समृद्धि, समानता और ग्रामीण व्यक्तियों का रोजगार। दृष्टिकोण इस प्रकार बताए गए हैं

बहुउद्देश्यीय दृष्टिकोण

बहुउद्देश्यीय दृष्टिकोण का प्रमुख उद्देश्य स्व-सहायता और आत्मनिर्भरता के आधार पर गांवों का सर्वांगीण विकास करना है। इसे एक महत्वपूर्ण दृष्टिकोण माना जाता है, जिसने ग्रामीण भारत के उत्थान की नींव रखी। 1950 के दशक की शुरुआत में, ग्रामीण विकास के प्रयास बहुउद्देश्यीय दृष्टिकोण के साथ शुरू हुए, जिसमें कृषि, पशुपालन, सहकारिता, सिंचाई, गाँव और लघु उद्योग, स्वास्थ्य देखभाल और स्वच्छता, आवास, परिवहन और संचार, कल्याण से संबंधित गतिविधियाँ शामिल हैं। महिलाओं और बच्चों और ग्रामीण रोजगार की। 1952 में शुरू किए गए सामुदायिक विकास कार्यक्रम (सीडीपी) और राष्ट्रीय विस्तार सेवा (एनईएस) इस दृष्टिकोण के अंतर्गत आए।

क्षेत्रीय दृष्टिकोण

इस दृष्टिकोण का मुख्य उद्देश्य तुलनात्मक लाभ के क्षेत्रों में एकाग्रता के साथ चयनित क्षेत्रों, अर्थात् आयु और संस्कृति के गहन विकास को बढ़ावा देना था। 1960 के दशक तक, खाद्य मोर्चे पर स्थिति काफी गंभीर थी। खाद्य उत्पादन के लिए अधिक एकाग्रता की आवश्यकता ने संभावित क्षेत्रों और अच्छी तरह से संपन्न जिलों और उच्च कृषि उत्पादन के लिए सक्षम क्षेत्रों का पता लगाने की रणनीति का नेतृत्व किया। रकबे के विस्तार की बजाय प्रति एकड़ उत्पादकता बढ़ाने पर ध्यान दिया गया। इसलिए, 1960 में गहन कृषि विकास कार्यक्रम (IADP) और 1963 में गहन कृषि क्षेत्र कार्यक्रम (IAAP) शुरू किए गए। IADP और IAAP दोनों कृषि के विकास में बेंचमार्क थे। कार्यक्रम ग्रामीण परिदृश्य पर व्यापक प्रभाव के साथ गुणात्मक रूप से भिन्न आधार पर कृषि पर जोर देते हैं। इन कार्यक्रमों के आने से कृषि क्षेत्र में वृद्धि हुई।

लक्ष्य समूह दृष्टिकोण

इस दृष्टिकोण का मुख्य उद्देश्य समाज के सामाजिक-आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों के बीच सामाजिक न्याय के साथ विकास को बढ़ावा देना है। पिछड़े क्षेत्रों या क्षेत्रों को समायोजित करने के लिए, व्यक्तियों के सामाजिक और आर्थिक जीवन में सुधार को उजागर करने के लिए ग्रामीण क्षेत्रों के विकास की फिर से अवधारणा की गई थी। इन व्यक्तियों में मुख्य रूप से सीमांत और छोटे किसान, कृषि मजदूर शामिल थे, जिनके लिए विशेष कार्यक्रम स्मॉल फार्मर डेवलपमेंट एजेंसी (एसएफडीए) और सीमांत किसान विकास एजेंसी (एमएफएएलडीए) जैसी पहल की गईं। यह देखा गया कि लक्षित समूह दृष्टिकोण ने बेहतर परिणाम दिखाए, जहां सूचना सुविधाएं संतोषजनक और पर्याप्त थीं। इसके अलावा, प्रशासनिक और संगठनात्मक सुविधाएं भी अच्छी तरह से विकसित थीं।

मूलभूत आवश्यकता दृष्टिकोण

बुनियादी आवश्यकता दृष्टिकोण विकास योजना के लिए एक प्रमुख चिंता के रूप में गरीबी से पीड़ित व्यक्तियों के न्यूनतम जीवन स्तर की आवश्यकताओं को प्रधानता देता है। इसका उद्देश्य सामाजिक उपभोग की समानता है। इसलिए यह विकास रणनीति के निर्माण में महत्वपूर्ण योगदान देता है, जिसका उद्देश्य गरीबी और असमानता में कमी लाना, रोजगार के अवसरों में वृद्धि को बढ़ावा देना और वितरणात्मक न्याय करना है। इस दृष्टिकोण में जिन अन्य क्षेत्रों को शामिल किया गया है, उनमें व्यक्तिगत और सामाजिक उपभोग, मानव अधिकार, लोगों की भागीदारी और रोजगार और न्याय के साथ विकास शामिल हैं।

पांचवीं योजना अवधि के पहले वर्ष के दौरान देश के भीतर न्यूनतम आवश्यकता कार्यक्रम (एमएनपी) 1974 में शुरू किया गया था। निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर स्वीकृत मानदंड। यह मानव संसाधन विकास में निवेश का एक कार्यक्रम है और गरीबी रेखा से नीचे रहने वालों की खपत को बढ़ाने का प्रयास करता है। लोगों की उत्पादक क्षमता और उनके जीवन की गुणवत्ता में सुधार लाना महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक माना जाता है। एमएनपी के प्रमुख घटक ग्रामीण स्वास्थ्य, ग्रामीण शिक्षा, ग्रामीण सड़कें, ग्रामीण पेयजल, ग्रामीण विद्युतीकरण, भूमिहीनों के लिए आवास स्थल, मलिन बस्तियों में पर्यावरण सुधार और पोषण हैं।

ग्रामीण विकास के लिए रोजगारोन्मुख एकीकृत दृष्टिकोण

इस दृष्टिकोण का मुख्य उद्देश्य क्षेत्रीय और क्षेत्रीय एकीकरण के माध्यम से बेरोजगारी और गरीबी को दूर करने पर केंद्रित था। पहले के दृष्टिकोणों की सीमाओं पर काबू पाने और ग्रामीण जीवन की समग्र गुणवत्ता में सुधार लाने के उद्देश्य से 1978-1979 में एकीकृत ग्रामीण विकास की बहु-खंड अवधारणा के साथ व्यक्तियों, एक बहु-क्षेत्र, बहु-स्तर की शुरुआत की गई थी। एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (आईआरडीपी) के तहत विभिन्न कार्यक्रम शुरू किए गए। इसका उद्देश्य अंत्योदय की गांधीवादी अवधारणा के आधार पर वंचितों की त्वरित भलाई और प्रगति सुनिश्चित करना था। ग्रामीण गरीबों के लिए रोजगार के अवसरों का प्रावधान करने के उद्देश्य से कई कार्यक्रमों में ग्रामीण कार्य कार्यक्रम, ग्रामीण रोजगार गारंटी कार्यक्रम आईआरडीपी, ग्रामीण युवाओं को स्वरोजगार के लिए प्रशिक्षण (टीआरईएसईएम), ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं और बच्चों का विकास (डीडब्ल्यूसीआरए) और जवाहर रोजगार योजना (जेआरवाई) शामिल हैं। )

ग्रामीण व्यक्तियों द्वारा अनुभव की जाने वाली समस्याएं

ग्रामीण समुदायों में रहने वाले व्यक्तियों को कई समस्याओं और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है जो उनके रहने की स्थिति में सुधार लाने के रास्ते में बाधा साबित हो रही हैं। भारत दो शताब्दियों से अधिक समय तक ब्रिटिश शासन के अधीन था। अंग्रेजों द्वारा बनाई गई नीतियों का उद्देश्य राजस्व संग्रह करना था और उनका ग्रामीण समुदायों के विकास से कोई सरोकार नहीं था (अग्रवाल, एन.डी.)। इसके अलावा, ग्रामीण लोगों द्वारा अनुभव की जाने वाली प्रमुख समस्याओं को निम्नानुसार बताया गया हैः

ज़मींदारी व्यवस्था

जमींदारी प्रथा की शुरुआत करके, अंग्रेजों ने किसानों से जितना राजस्व एकत्र किया, उतना राजस्व एकत्र किया। इस प्रणाली ने किसानों को वंचित स्थिति में रहने में सक्षम बनाया। जमींदारों ने किसानों और ग्रामीण समुदायों की स्थिति को कम करने के लिए कुछ नहीं किया। अंग्रेजों ने अपने देश ब्रिटेन में उपयोग करने के लिए ग्रामीण भूमि से खनिजों को निकाला। उन्होंने किसानों को अपने फायदे के लिए नील उगाने के लिए मजबूर किया। सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं में से एक थी, उन्होंने ग्रामीण क्षेत्रों में सुधार लाने के लिए किसी भी रणनीति या संसाधनों को क्रियान्वित नहीं किया, बल्कि संसाधनों का दोहन किया। इस प्रणाली के प्रचलन के साथ, किसानों की स्थिति में और गिरावट आई और उनके बीच गरीबी में वृद्धि हुई।

बुनियादी ढांचे की कमी

ग्रामीण समुदायों में अभी भी बुनियादी ढांचे और अन्य सुविधाओं की कमी है। लोग बिजली की कमी, खराब संचार, अनुचित सड़कों और अन्य बुनियादी सुविधाओं का अनुभव कर रहे हैं। घरों के भीतर, बिजली और पानी की कमी को प्रमुख समस्या माना जाता है जो ग्रामीण व्यक्तियों के जीवन पर हानिकारक प्रभाव डाल रहा है। लोगों के रहने की स्थिति को सुविधाजनक बनाने के लिए, लोगों को मौसम की स्थिति के अनुसार रोशनी, हीटिंग और कूलिंग उपकरण, टॉयलेट, स्वच्छ पेयजल आदि की आवश्यकता होती है। व्यक्तियों को स्थानांतरित करने और व्यापक समुदाय के साथ संबंध बनाने के लिए सड़कों और संचार में सुधार आवश्यक है। कृषि अवसंरचना में देश के भीतर पारम्परिक कृषि या निर्वाह खेती को उन्नत, नवोन्मेषी और गतिशील कृषि प्रणाली में परिवर्तन लाने की क्षमता है। इसलिए, जब बुनियादी ढांचे की कमी होती है, तो व्यक्ति निश्चित रूप से अपने रहने की स्थिति और जीवन की समग्र गुणवत्ता में सुधार लाने के दौरान बड़ी बाधाओं का सामना करते हैं।


पारम्परिक खाना पकाने के तरीकों का उपयोग

ग्रामीण व्यक्तियों, विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों से संबंधित, ने खाना पकाने और खाद्य संरक्षण के अपने पारंपरिक तरीके विकसित किए हैं, मुख्य रूप से खराब मौसम की स्थिति में जीवित रहने के लिए। उन्होंने अन्य व्यक्तियों और स्थानीय अधिकारियों के साथ जो संचार विकसित किया है, उसने भोजन तैयार करने और संग्रहीत करने के लिए बेहतर तकनीकों के उपयोग में वृद्धि करने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है[6]। खाना पकाने के पारंपरिक तरीकों में, वे मिट्टी के चूल्हे का उपयोग करते हैं। मिट्टी के चूल्हे में, आग जलाने के लिए लकड़ी का उपयोग किया जाता है और भोजन आमतौर पर मिट्टी के बर्तनों में तैयार किया जाता है। खाना पकाने के पारंपरिक तरीकों के उपयोग के पीछे मुख्य कारण यह है कि ग्रामीण व्यक्तियों के पास आमतौर पर आधुनिक तरीकों का उपयोग करने के लिए संसाधन नहीं होते हैं। पारंपरिक खाना पकाने के तरीकों के उपयोग का एक बड़ा नुकसान यह है कि प्रदूषण के कारण लगभग 300000 मौतें हुई हैं[1]। लेकिन जब ये लोग गैस नहीं खरीद सकते तो उन्हें पारंपरिक तरीकों पर निर्भर रहना पड़ता है।

स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं का अभाव

ग्रामीण समुदायों में, स्वास्थ्य सुविधाएं भी अच्छी तरह से विकसित स्थिति में नहीं हैं। जब व्यक्ति किसी स्वास्थ्य समस्या और बीमारी का अनुभव करते हैं, तो उन्हें चिकित्सा सुविधा प्राप्त करने के लिए दूरस्थ क्षेत्रों या शहरों में स्थानांतरित करने की आवश्यकता होती है। स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं की कमी के कारण, ग्रामीण व्यक्ति आमतौर पर उन दृष्टिकोणों और रणनीतियों से अनजान रहते हैं जो उनके स्वास्थ्य और कल्याण की देखभाल के लिए आवश्यक हैं। इसके अलावा, वे इस बात से भी अनजान रहते हैं कि प्रभावी तरीके से शारीरिक और मनोवैज्ञानिक विकास और विकास को सुविधाजनक बनाने के लिए उन्हें किन आवश्यक पोषक तत्वों का सेवन करना चाहिए। इसलिए, यह उन प्रमुख समस्याओं में से एक है जो ग्रामीण समुदायों के बीच वंचित स्वास्थ्य स्थितियों की ओर ले जाती है।

विद्यालयों में अनुचित शिक्षण-अधिगम विधियों, विद्यालय के बुनियादी ढांचे की कमी, घरों के भीतर सुविधाओं की कमी, विशेष रूप से लड़कियों के खिलाफ भेदभावपूर्ण व्यवहार और पाठ्येतर गतिविधियों का अपर्याप्त विकास।

ग्रामीण विकास के लिए सरकार द्वारा शुरू किए गए कार्यक्रम ग्रामीण विकास विभाग ने गरीबी में कमी लाने, रोजगार के अवसर पैदा करने, ग्रामीण बुनियादी ढांचे के विकास और बुनियादी न्यूनतम सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य सरकारों के माध्यम से ग्रामीण समुदायों में कई कार्यक्रमों को लागू किया है। नीति निर्माताओं ने ग्रामीण विकास के महत्व को पहचाना है। तैयार किए गए कार्यक्रमों और उपायों का प्रमुख उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों की प्रगति करना है। सामुदायिक विकास कार्यक्रम ग्रामीण विकास का पहला संगठित प्रयास था। कार्यक्रम 2 अक्टूबर, 1952 को शुरू किया गया था। यह ग्रामीण क्षेत्रों के समग्र विकास पर केंद्रित था, जिसमें कृषि, पशुपालन, सड़कें, संचार सुविधाएं, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आवास, रोजगार और पोषण शामिल थे।

ग्रामीण विकास के लिए सरकार द्वारा शुरू किए गए कार्यक्रम निम्नानुसार बताए गए हैंः


प्रधानमंत्री ग्राम साधक योजना (पीएमजीएसवाई)

सड़कों को किसी भी क्षेत्र में महत्वपूर्ण माना जाता है। सड़कों का विकास व्यक्तियों को आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और गरीबी को कम करने में सक्षम बनाता है। सरकार ने एक केंद्र प्रायोजित योजना शुरू की है, जिसे प्रधानमंत्री ग्राम साधक योजना के नाम से जाना जाता है। इस कार्यक्रम का मुख्य उद्देश्य दसवीं योजना अवधि के अंत तक सड़कों के निर्माण के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों में सभी असंबद्ध बस्तियों को कनेक्टिविटी प्रदान करना है। ग्रामीण क्षेत्रों में आमतौर पर 500 से अधिक व्यक्तियों की आबादी होती है। पीएमजीएसवाई गरीबी कम करने की रणनीति के हिस्से के रूप में एक विशेष केंद्रीय हस्तक्षेप है। हालांकि ग्रामीण सड़कें राज्य का विषय है, केंद्र सरकार एक केंद्र प्रायोजित कार्यक्रम के रूप में वित्तीय सहायता का प्रावधान कर रही है। सड़क संपर्क का मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि शिक्षा, रोजगार के अवसर, स्वास्थ्य देखभाल और चिकित्सा, बाजार आदि जैसी आवश्यक सेवाएं सभी नागरिकों के लिए उपलब्ध हों। राज्य सरकार की एजेंसियां और पंचायती राज संस्थाएं यह सुनिश्चित करेंगी कि सभी संबंधित कार्यक्रम पीएमजीएसवाई के तहत जुड़ी बस्तियों में सेवाओं का प्रावधान करने पर ध्यान केंद्रित करें।

स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (एसजीएसवाई)

यह कार्यक्रम ग्रामीण व्यक्तियों के लिए एकल स्व-रोजगार कार्यक्रम है, जो गरीबी से त्रस्त हैं और वंचित और हाशिए के समूहों से संबंधित हैं। यह 1 अप्रैल, 1999 को प्रभाव में आया। इस कार्यक्रम का मुख्य उद्देश्य स्व-रोजगार के सभी पहलुओं को शामिल करना है, जैसे ग्रामीण गरीबों को स्वयं सहायता समूहों में संगठित करना। इसके अलावा, जिन अन्य क्षेत्रों पर ध्यान दिया गया है, वे हैं, क्षमता निर्माण, प्रशिक्षण, कौशल विकास, ढांचागत विकास, कार्यों और कार्यों की योजना, बैंक ऋण और सब्सिडी के माध्यम से वित्तीय सहायता का प्रावधान और विपणन सहायता।

ग्रामीण आवास (इंदिरा आवास योजना)

व्यक्तियों के अस्तित्व के लिए आवास को मूलभूत आवश्यकता माना जाता है। इसलिए आवास का निर्माण राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम के तहत प्रमुख गतिविधियों में से एक है, जिसे 1980 में शुरू किया गया था। भारत सरकार ने 1998 में एक राष्ट्रीय आवास और आवास नीति की घोषणा की, जिसका उद्देश्य सभी के लिए आवास प्रदान करना और 20 लाख के निर्माण की सुविधा प्रदान करना है।, अतिरिक्त आवास इकाइयां (ग्रामीण क्षेत्रों में 13 लाख और शहरी क्षेत्रों में सात) वंचितों को स्थायी लाभ प्रदान करने पर जोर दिया गया। इंदिरा आवास योजना (IAY), ग्रामीण आवास के लिए क्रेडिट सह सब्सिडी योजना, ग्रामीण आवास और आवास विकास के लिए अभिनव योजना, ग्रामीण भवन केंद्र, भ्न्क्ब्व् द्वारा ग्रामीण विकास मंत्रालय को इक्विटी योगदान, और ग्रामीण आवास के लिए राष्ट्रीय मिशन के माध्यम से कार्रवाई की जा रही है।

डीआरडीए योजनाएं

डीआरडीए प्रशासन 1 अप्रैल, 1999 से शुरू किया गया है। प्राथमिक उद्देश्य योजनाओं को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करना और उनके व्यावसायिकता को बढ़ाना है। यह अंतर-मंत्रालयी समिति की सिफारिशों पर आधारित है, जिसे शंकर समिति के रूप में जाना जाता है। यह योजना प्रशासनिक लागतों के लिए कार्यक्रम निधियों के प्रतिशत के आवंटन की पिछली प्रथा को प्रतिस्थापित करती है। इसके तहत डीआरडीए के प्रशासनिक खर्चों को पूरा करने के लिए अलग से प्रावधान किया गया है।

प्रशिक्षण योजनाएँ ग्रामीण विकास कार्यों में, मुख्य रूप से गरीबी उन्मूलन से संबंधित, प्रशिक्षण योजनाओं का महत्व प्राप्त होता रहा है। राष्ट्रीय ग्रामीण विकास संस्थान (NIRD) प्रशिक्षण कार्यक्रम, सेमिनार और कार्यशालाएँ आयोजित करता रहा है। इसके अलावा, ग्रामीण विकास से संबंधित मुद्दों और समस्याओं से निपटने के मुख्य उद्देश्य के साथ कई प्रशिक्षण और शोध संस्थानों को सहायता प्रदान की जाती है।

एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम को सरकार द्वारा मार्च, 1976 में शुरू किया गया था। इसे गरीबी की स्थिति को कम करने के लिए सरकार का प्रमुख साधन माना जाता है। इसका प्राथमिक ध्यान चयनित परिवारों को एक निश्चित समय सीमा के भीतर गरीबी रेखा को पार करने में सक्षम बनाना है। विभिन्न क्षेत्रों में स्वरोजगार के अवसरों को अपनाकर इसे सुगम बनाया गया है। इनमें कृषि, बागवानी, पशुपालन, बुनाई, हस्तशिल्प, सेवाएं और व्यावसायिक गतिविधियां शामिल हैं। परियोजना दृष्टिकोण या कार्यक्रम दृष्टिकोण के माध्यम से एकीकृत विकास को अलगाव में लागू नहीं किया जा सकता है। लेकिन यह आपसी बातचीत और संबंधों को ध्यान में रखने के लिए एकीकृत है जिसे वांछित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए बनाने की आवश्यकता है। एकीकृत ग्रामीण विकास एक बहुआयामी ढांचा है जिसमें बहु-अनुशासनात्मक दृष्टिकोण शामिल है। इसका तात्पर्य कई मापदंडों के स्थानिक, कार्यात्मक और लौकिक एकीकरण से है।

काम के बदले अनाज कार्यक्रम (एफडब्ल्यूपी)

एफडब्ल्यूपी कार्यक्रम की शुरुआत 1977 में जनता सरकार द्वारा ग्रामीण व्यक्तियों के लिए रोजगार के अवसरों का प्रावधान करने के उद्देश्य से की गई थी। ये व्यक्ति विशेष रूप से बेरोजगार और अल्प-नियोजित हैं। श्रमिकों को दी जाने वाली मजदूरी वस्तु अर्थात भोजन और अनाज के रूप में होती थी।

राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (एनआरईपी) एनआरईपी एफडब्ल्यूपी के लिए एक पुनरू डिज़ाइन किया गया कार्यक्रम है। यह मुख्य रूप से अधिशेष खाद्यान्न की मदद से ग्रामीण व्यक्तियों के लिए अतिरिक्त रोजगार के अवसर पैदा करने के उद्देश्य से शुरू किया गया है। यह कार्यक्रम मुख्य रूप से उन ग्रामीण व्यक्तियों के लिए था, जो काफी हद तक मजदूरी रोजगार पर निर्भर हैं। कम कृषि अवधि के दौरान, उनके पास कोई आय नहीं थी। इस कार्यक्रम को जवाहरलाल रोजगार योजना के साथ मिला दिया गया था।

ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम (आरएलईजीपी)

महाराष्ट्र और गुजरात जैसे कुछ राज्यों ने ग्रामीण व्यक्तियों, विशेष रूप से भूमिहीनों के लिए रोजगार के अवसरों का प्रावधान करने के मुख्य उद्देश्य के साथ योजनाएं तैयार कीं। जब ग्रामीण समुदायों में व्यक्ति भूमिहीन होते हैं, तो वे कृषि और कृषि पद्धतियों में संलग्न होने में असमर्थ। इस प्रकार, उन्हें अपने रहने की स्थिति को बढ़ाने में बड़ी बाधाओं का सामना करना पड़ेगा। इसलिए, यह कार्यक्रम उनके लिए रोजगार के अवसर पैदा करने पर जोर देता है।

जवाहर रोजगार योजना

अप्रैल 1989 में NREP और RLEGP के सम्मेलन के साथ अस्तित्व में आई। इस योजना के तहत, प्रत्येक गरीब परिवार (बीपीएल परिवार) के कम से कम एक सदस्य को एक वर्ष में 50 से 100 दिनों का रोजगार उसके निवास के पास काम पर उपलब्ध कराने की उम्मीद थी। इस योजना के तहत लगभग 30 प्रतिशत नौकरियां आरक्षित थीं। महिलाओं के लिए। यह योजना ग्राम पंचायतों के माध्यम से लागू की गई थी।

अंत्योदय योजना

अंत्योदय एक शब्द है जो दो शब्दों के मेल से बना है, चींटी का अर्थ है नीचे या अंत और उदय का अर्थ है विकास। इसलिए, इसे व्यक्तियों के विकास के लिए संदर्भित किया जाता है, जो गरीबी से त्रस्त, वंचित, हाशिए पर, वंचित और आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों से संबंधित हैं। समाज। ये व्यक्ति, मुख्य रूप से ग्रामीण समुदायों से संबंधित हैं और उनके विकास और भलाई पर ध्यान केंद्रित करते हुए उपाय तैयार करना महत्वपूर्ण है।

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (मनरेगा) 

शोध ने संकेत दिया है कि ग्रामीण समुदायों से संबंधित 70 प्रतिशत व्यक्ति अपनी दैनिक जरूरतों और आवश्यकताओं को पूरा करने में समस्याओं का सामना कर रहे हैं। नई योजना ग्रामीण लोगों को लाभ देने के उद्देश्य से शुरू की गई थी। एक नई योजना शुरू की गई थी और राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (नरेगा) के नाम से एक कानून बनाया गया   था। यह किसी भी ग्रामीण परिवार को एक वित्तीय वर्ष में 100 दिनों के रोजगार की गारंटी देता है, जिसके वयस्क सदस्य अकुशल शारीरिक कार्य करने के इच्छुक हैं। यह अधिनियम 200 जिलों में लागू हुआ और धीरे-धीरे सरकार द्वारा अधिसूचित अन्य जिलों में भी लागू किया गया।

निष्कर्ष इस अध्ययन में असन्तुलित ग्रामीण विकास की समस्याएँ एवं उनका मूल्यांकन किया गया है जिसमे विभिन्न दृष्टिकोणो का विश्लेषण किया गया है जिसमे बहुउद्देश्यीय, क्षेत्रीय, लक्ष्य केन्द्रित, मौलिक आवश्यकताओ व रोजगारोन्मुख शामिल है। ग्रामीण जीवन की मुलभूत समस्याओ का समाधान करके असन्तुलित ग्रामीण विकास को सन्तुलित ग्रामीण विकास में बदला जा सकता है इसमें सरकार द्वारा संचालित विभिन्न योजनाओ की भागीदारी प्रमुख है अगर सही ढंग से सरकारी वित्तीय संस्थाओ व विभिन्न सरकारी योजनाओ का सदुपयोग किया जाये तो ग्रामीण विकास को एक नई ऊंचाई पर पहुंचाया जा सकता है जो इस अध्ययन से ज्ञात हो रहा है।
भविष्य के अध्ययन के लिए सुझाव संतुलित लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए निम्न सुझाव दे सकते हैं
1 अतिरिक्त की जनसंख्या को रोजगार
2 स्थानीय परिस्थिति को महत्व
3 साधनों का विवेकीकरण
4 निर्यात अधिक व आयात कम करना
5 शिशु उद्योग का संरक्षण
6 विदेशी पूंजी पर नियंत्रण
7 बचत को विनियोग में लगाना
उपरोक्त सुझाव के द्वारा समाज में व्याप्त असंतुलित ग्रामीण विकास को संतुलित ग्रामीण विकास में परिवर्तित किया जा सकता है।
सन्दर्भ ग्रन्थ सूची
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