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राष्ट्रीय स्तर पर आज ग्रामीण एवं बाहरी क्षेत्रों में जितनी जल की आवश्यकता है, विभिन्न स्थानों एवं विभिन्न समय में उतनी आपूर्ति नहीं हो पा रही है।जनसंख्या वृद्धि भी जल की मांग को बढ़ा रही है आज भारत में ही नहीं बल्कि संपूर्ण विश्व में जलवायु परिवर्तन की पृष्ठभूमि में दिनों दिन जलाभाव की समस्या विकराल रूप ले रही है। उत्तर प्रदेश एक कृषि प्रधान राज्य है, जहाँ भूजल संसाधन ने सिंचाई के प्रमुख स्रोत के रूप में एक प्रमुख स्थान प्राप्त किया है। पेयजल और औद्योगिक क्षेत्रों की अधिकांश जल आवश्यकताओं को भूजल से पूरा किया जाता है। इसके परिणामस्वरूप, राज्य के कई ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में जल के अत्यधिक दोहन की स्थिति पैदा हो गई है और अनियंत्रित दोहन, प्रदूषण और पारिस्थितिक असंतुलन के कारण यह प्राकृतिक संसाधन गंभीर रूप से खतरे में है।इस लेख द्वारा उत्तर प्रदेश में केंद्र व राज्य सरकार द्वारा चलाई जा रही जल संचयन की विभिन्न योजनाओं के बारे में बताया गया है।

इस लेख के मुख्य उद्देश्य

1. चूंकि राज्य के कई हिस्सों में भूजल गुणवत्ता के साथ-साथ मात्रा की दृष्टि से उच्च दबाव के स्तर पर पहुंच रहा है, जिसके कारण इस प्राकृतिक संसाधन की सुरक्षा एक गंभीर मुद्दा बन गया है। ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में तालाबों के गायब होने के पीछे की समस्या का विश्लेषण करना।
2. भूजल के असमान और अनियोजित विकास के कारण, कई क्षेत्रों में अत्यधिक दोहन के साथ-साथ जलभराव की गंभीर स्थिति सामने आई है। समन्वित और एकीकृत तरीके से सहभागी प्रबंधन दृष्टिकोण के माध्यम से संबंधित विभागों द्वारा भूजल संरक्षण और पुनर्भरण कार्यक्रमों को लागू करना।
3. शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में भूजल के विवेकपूर्ण उपयोग और इसकी असीमित निकासी को नियंत्रित करने के लिए नीतिगत प्रयासों की आवश्यकता है। भूजल समस्याओं के संबंध में व्यापक और अंतःविषय दृष्टिकोण निर्धारित करना और विनियमित दोहन और जमीनी संसाधनों का इष्टतम और विवेकपूर्ण उपयोग सुनिश्चित करना।
   

P. C. Bansil, 2004. Water Management in India, New Delhi: Concept Publishing Company, pp 558

जल आज पूरी दुनिया में केंद्रीय स्थान पर है। 1992 में डबलिन में जल और पर्यावरण पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के बाद से, पृथ्वी के ताजे पानी के संसाधनों की सीमित उपलब्धता के बारे में विभिन्न स्तरों पर गहन और गंभीर विचार-विमर्श हुआ है। जैसे-जैसे आबादी बढ़ती रही और प्रति व्यक्ति पानी का उपयोग बढ़ता है, ताजे पानी की मांग बढ़ती जा रही है। फिर भी मीठे पानी की आपूर्ति सीमित है और प्रदूषण से काफी सम्भावना उसके प्रदूषित होने की है। ताजे पानी की गंभीर वैश्विक कमी की आशंका एक बड़ी चिंता का विषय है और इस समस्या का समाधान खोजने के उद्देश्य से राष्ट्रीय/अंतर्राष्ट्रीय संगोष्ठियों और सम्मेलनों में इस पर चर्चा की जा रही है - इसलिए यह पुस्तक लिखी गई है। वास्तव में, सहस्राब्दि विकास लक्ष्यों में से एक के रूप में, 2015 तक सभी संयुक्त राष्ट्र सदस्य देशों ने सुरक्षित पेयजल तक स्थायी पहुंच के बिना लोगों के अनुपात को आधे से कम करने का संकल्प लिया है। हालांकि, पीने का पानी ताजे पानी के उपयोग का एक बहुत ही नगण्य हिस्सा है। 'जल' विषय का दायरा बहुत बड़ा है और अगर इसे व्यापक तरीके से समझा जाए तो यह कई खंडों को कवर कर सकता है। हालाँकि, हमने खुद को जल उपयोग और जल प्रबंधन के मुख्य पहलुओं तक सीमित रखा है और पूरे अध्ययन को 17 अध्यायों में संक्षिप्त किया है, जिन्हें 4 भागों में विभाजित किया गया है। कृषि निस्संदेह पानी का प्राथमिक उपयोगकर्ता है। हालाँकि सभी क्षेत्रों-कृषि, घरेलू, उद्योग आदि में पानी की आवश्यकताएँ बढ़ने वाली हैं, लेकिन भारत में प्रत्येक उप-क्षेत्र में उनका आनुपातिक हिस्सा काफी हद तक बदलने वाला है और इसके सभी उपयोगों में जल संरक्षण इस प्रकार अध्ययन का वास्तविक केंद्र है। यह अध्ययन शोधकर्ताओं और छात्रों, प्रशासकों, नीति निर्माताओं और उन सभी लोगों के लिए उपयोगी होगा जो इस विषय में रुचि रखते हैं।[1]

Harikesh N. Misra, 2014. Managing Natural Resources: Focus on Land and Water, New Delhi: PHI Learning Pvt. Ltd., pp 496.

हाल ही में, प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन और सतत विकास ने बहुत महत्व प्राप्त कर लिया है, खासकर पारिस्थितिकी संकट और पर्यावरणीय खतरों के कारण जो बड़े पैमाने पर मंडरा रहे हैं। आज प्राकृतिक संसाधनों के दोहन, परिणाम, उनके संरक्षण, संरक्षण और प्रबंधन से संबंधित मुद्दे सतत विकास की ओर ले जाते हैं, जो शिक्षण और शोध के प्रमुख क्षेत्र बन गए हैं। साथ ही, प्राकृतिक संसाधनों, विशेष रूप से जल और भूमि संसाधनों की स्थिरता और उनका कुशल उपयोग रणनीतिक विकास के लिए भारत सरकार की बारहवीं पंचवर्षीय योजना (2012-2017) के मुख्य कार्यक्रमों में से एक है; यह उद्देश्य तभी प्राप्त किया जा सकता है जब संसाधनों का विवेकपूर्ण उपयोग किया जाए। हालाँकि भूमि और जल संसाधन - वर्तमान पुस्तक का फोकस - मानव अस्तित्व और विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं, दुर्भाग्य से दोनों खतरे में हैं और दुनिया भर में दबाव बढ़ा रहे हैं। इन संसाधनों का ग्रामीण और शहरी बस्तियों में व्यापक और महत्वपूर्ण रूप से भिन्न-भिन्न प्रभाव है, खासकर भारत में, जहाँ जनसंख्या लगातार बढ़ रही है और इसलिए, भूमि और पानी की माँग बढ़ रही है। इसने भूमि और जल संसाधनों की उपलब्धता और उनके संरक्षण की तत्काल समीक्षा की आवश्यकता को अनिवार्य बना दिया है। सैद्धांतिक पहलुओं से निपटने के अलावा, यह संग्रह प्राकृतिक संसाधनों पर केस स्टडी भी प्रस्तुत करता है, जो सूक्ष्म और मध्यम स्तर पर जमीनी हकीकत को भी उजागर करता है। मानचित्र, आरेख, उपग्रह चित्र और प्राथमिक और द्वितीयक प्रकृति के नवीनतम डेटाबेस जैसी शैक्षणिक विशेषताएं इस पुस्तक को इस विषय पर अन्य कार्यों से अलग करती हैं। यह पुस्तक भूगोल और संबंधित विषयों जैसे ग्रामीण-शहरी अध्ययन और पर्यावरण विज्ञान के स्नातकोत्तर छात्रों और शोध विद्वानों के लिए बहुत उपयोगी होगी। पुस्तक का विषयगत दृष्टिकोण शोधकर्ताओं को चिंतन के लिए उचित रूप से अच्छी सामग्री प्रदान करता है। नीति निर्माता, योजनाकार और शिक्षाविद भी भविष्य के मानदंडों को तैयार करते समय लाभान्वित हो सकते हैं जो सतत विकास की ओर ले जा सकते हैं।[2]

Faraz Ahmad, How Uttar Pradesh is moving towards water sustainability, Down to Earth, 12 Jun 2023, pp 18-23

इस लेख में बताया गया है कि उत्तर प्रदेश बढ़ती मांग के कारण भूजल संसाधनों के निरंतर उपयोग से जूझ रहा है, खासकर कृषि क्षेत्र में, राज्य में सिंचाई भूजल पर अत्यधिक निर्भर है। यह पाठक को बताता है कि उत्तर प्रदेश में भूजल की स्थिति, वाटर एड, 2021 के अनुसार, देश में कुल सिंचाई कुओं में से 35-40 प्रतिशत इस राज्य में स्थित हैं। राज्य ने जल स्थिरता की ओर बढ़ने के लिए कई उपाय किए हैं। उद्देश्यों को पूरा करने के लिए उठाए गए कुछ महत्वपूर्ण कदम इस लेख में दिए गए हैं।[3]

The Uttar Pradesh Water Management and Regulatory Commission Act, 2008

अधिनियम की प्रस्तावना है "राज्य के भीतर जल संसाधनों को विनियमित करने, राज्य के पर्यावरणीय, आर्थिक रूप से सतत विकास के लिए जल संसाधनों के विवेकपूर्ण, न्यायसंगत और टिकाऊ प्रबंधन, आवंटन और इष्टतम उपयोग को सुगम बनाने और सुनिश्चित करने, कृषि, औद्योगिक, पेयजल, बिजली और अन्य प्रयोजनों के लिए जल उपयोग की दरें तय करने और राज्य जल नीति और उससे संबंधित या उसके आनुषंगिक विषयों के अनुसार उपयुक्त नियामक उपकरणों के माध्यम से लाभान्वित भूमि के मालिकों से बाढ़ सुरक्षा और जल निकासी कार्यों से लाभान्वित भूमि पर उपकर लगाने के लिए उत्तर प्रदेश जल प्रबंधन और नियामक आयोग की स्थापना के लिए एक अधिनियम"।[4]

Uttar Pradesh State Water Policy 2020 (Final Draft), pp 38

प्रस्तावना है "राज्य जल नीति, 1999 को अपनाने के बाद से, मीठे पानी के स्रोतों की गुणवत्ता और मात्रा में वृद्धिशील परिवर्तन, पानी की उपलब्धता में भिन्नता और जलवायु प्रेरित बाढ़ और सूखे की बढ़ती आवृत्ति जल सुरक्षा, विकास और गरीबी उन्मूलन प्रयासों को कमजोर कर रही है, जबकि शासन के सभी स्तरों पर इन चुनौतियों से निपटने के लिए तकनीकी और संस्थागत क्षमता पिछड़ गई है। राज्य में वर्तमान और भविष्य की जल सुरक्षा सुनिश्चित करने की भारी चुनौतियों और लोगों की उचित मात्रा और गुणवत्ता वाले पानी तक पहुंच की बढ़ती अपेक्षाओं को देखते हुए, जल संसाधन प्रबंधन में एक 'रणनीतिक प्रतिमान बदलाव' की आवश्यकता है, जिससे नदी बेसिन को जल संसाधनों की योजना, विकास और प्रबंधन के लिए हाइड्रोलॉजिकल इकाई के रूप में लिया जाए। इसलिए, एक प्रभावी राज्य जल नीति की तत्काल आवश्यकता है, जो मौजूदा और भविष्य की जल आवश्यकताओं और चुनौतियों के प्रति उत्तरदायी हो तथा राज्य के लिए सुरक्षित, टिकाऊ और लचीले जल भविष्य की दिशा में प्रगतिशील जल प्रशासन की परिकल्पना करती हो।[5]

Ashish Verma and Shikha Dimri, The Law and Practice of Ground Water Conservation; with Specific Reference to the State of Uttar Pradesh. Solid State Technology Volume: 63 Issue: 6 Publication Year: 2020, pp 17643-17655.

लेख में स्पष्ट किया गया है कि उत्तर प्रदेश भारत का सबसे बड़ा और सबसे घनी आबादी वाला राज्य है। परंपरागत रूप से कृषि प्रधान राज्य होने के कारण यहाँ खेती की जाने वाली भूमि का क्षेत्रफल बहुत अधिक है। राज्य को विकास से वंचित रहना पड़ा है। इन कारणों से, इक्कीसवीं सदी में राज्य में पानी की खपत में अचानक वृद्धि देखी गई। अपनी अधिकांश आवश्यकताओं के लिए, राज्य केवल भूजल पर निर्भर रहा है। 21वीं सदी के पहले दशक में राज्य में भूजल स्तर में तीव्र गिरावट देखी गई और भूजल स्तर को पुनर्जीवित करने के प्रयास किए गए। खाद्यान्न की बढ़ती आवश्यकता से कृषि की आवश्यकता बढ़ जाती है, शहरी और औद्योगिक बुनियादी ढाँचे के बढ़ने से खपत पैटर्न अस्थिर हो जाता है। ये सभी कारक भूजल स्तर को बनाए रखना और इसे रिचार्ज करना मुश्किल बनाते हैं। प्रस्तुत शोधपत्र राज्य की महत्वपूर्ण चिंताओं को प्रस्तुत करता है और इसकी पूर्णता और प्रभावशीलता के लिए राज्य जल नीति का विश्लेषण करता है। राज्य नीति अद्यतन और विश्लेषण का उद्देश्य नीति का मूल्यांकन करना और आगे के उपाय सुझाना है।[6]

Neha Shukla, Water Conservation to be a Mass Movement in Uttar Pradesh, Times of India, Apr 7, 2022

इस लेख में कहा है कि उत्तर प्रदेश सरकार जल संरक्षण को जनांदोलन बनाने के लिए कोई कसर नहीं छोड़ रही है। सरकार ने 'अटल भूजल योजना' के तहत राज्य के 10 चयनित जिलों के 26 विकास खंडों की 550 ग्राम पंचायतों में बैठकें और प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करने के निर्देश जारी किए हैं।[7]

Ravindra Swaroop Sinha, State of Groundwater in Uttar Pradesh - A Situation Analysis with Critical Overview and Sustainable Solutions, 2021 Lucknow, Uttar Pradesh, India

इस दस्तावेज में भूजल की कुछ बुनियादी बातें शामिल हैं, साथ ही भूजल के उपयोग के अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य के साथ-साथ उत्तर प्रदेश राज्य के विभिन्न भागों में भूजल की उपलब्धता और उससे जुड़ी विभिन्न समस्याओं का विस्तृत विवरण भी शामिल है। वर्षा के पैटर्न में कमी और जलवायु परिवर्तन के भूजल पर संभावित प्रभाव पर भी प्रकाश डाला गया है। वर्तमान केंद्र और राज्य सरकार की नियामक नीतियों और संभावित प्रबंधन रणनीतियों के साथ कार्यान्वयन की स्थिति पर भी चर्चा की गई है। यह दस्तावेज उन लोगों के लिए बहुत उपयोगी होगा जो भूजल जांच, निगरानी, नीति नियोजन और कार्यान्वयन से जुड़े हैं, जिनमें संबंधित क्षेत्रों में काम करने वाले विशेषज्ञ, कृषक, उद्योगपति, अन्य उपयोगकर्ता और वे लोग शामिल हैं जो उत्तर प्रदेश राज्य के विभिन्न भागों में भूजल की वर्तमान उपलब्धता की स्थिति और विभिन्न जल गुणवत्ता समस्याओं को समझना चाहते हैं।[8]

वर्षा जल संचयन की योजनाएं

उत्तर प्रदेश विशेष रूप से कृषि क्षेत्र में बढ़ती मांग के कारण, शहरी तथा ग्रामीण क्षेत्रों में अत्यधिक सबमर्सिबल पंपों के दोहन के कारण भूजल संसाधनों के बेरोकटोक उपयोग से जूझ रहा है। राज्य में सिंचाई भूजल पर अत्यधिक निर्भर है, 3.7 मिलियन से अधिक ट्यूबवेल इस उद्देश्य के लिए सालाना लगभग 41 बिलियन क्यूबिक मीटर (बीसीएम) भूजल निकालते हैं। यह राज्य के कुल भूजल अवशोषण का लगभग 90 प्रतिशत है। उत्तर प्रदेश में भूजल राज्य, जल सहायता, 2021 के अनुसार, देश में कुल सिंचाई जो कि पंपों (विशेषकर सबमर्सिबल पंपों) के द्वारा होती है वह 35-40 प्रतिशत इस राज्य में होती है। 2022 के आकलन की तुलना में, भूजल पुनर्भरण और भूजल निष्कर्षण के आंकड़े में मामूली वृद्धि हुई है। भूजल निष्कर्षण का चरण भी मामूली रूप से 70.66 प्रतिशत से बढ़कर 70.76 प्रतिशत हो गया है।

वर्षा जल संचयन के माध्यम से जल संरक्षण सरकार की सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक है। देश में जल संकट को कम करने के लिए जल संरक्षण और वर्षा जल संचयन के लिए सरकार द्वारा उठाए गए प्रमुख कदम इस प्रकार हैं:

1. महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (मनरेगा) में प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन, जल संरक्षण और जल संचयन संरचनाओं से संबंधित सार्वजनिक कार्यों के लिए प्रावधान हैं, ताकि भूमिगत जल में वृद्धि और सुधार हो सके, जैसे भूमिगत बांध, मिट्टी के बांध, स्टॉप डैम, चेक डैम और सार्वजनिक भवनों में छतों पर वर्षा जल संचयन संरचनाएं।
2. 15^वें वित्त आयोग के अनुदान के अंतर्गत विभिन्न राज्यों को वित्तीय सहायता दी जाती है, जिसका उपयोग अन्य बातों के साथ-साथ वर्षा जल संचयन के लिए किया जा सकता है।
3. जल शक्ति मंत्रालय 2019 से वार्षिक आधार पर जल शक्ति अभियान लागू कर रहा है। चालू वर्ष में, जल शक्ति मंत्रालय देश के सभी जिलों (ग्रामीण और शहरी दोनों) में जेएसए की श्रृंखला में 5^वें जल शक्ति अभियान: कैच द रेन 2024 को लागू कर रहा है। जेएसए: सीटीआर विभिन्न केंद्र सरकार की योजनाओं और निधियों जैसे एमजीएनआरईजीएस, अटल कायाकल्प और शहरी परिवर्तन मिशन, प्रति बूंद अधिक फसल, प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (पीएमकेएसवाई) के तहत मरम्मत, नवीनीकरण और बहाली घटक, प्रतिपूरक वनीकरण निधि प्रबंधन और योजना प्राधिकरण (सीएएमपीए), वित्त आयोग अनुदान, राज्य सरकार की योजनाएं, कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) निधि आदि का एक अभिसरण है। अभियान के तहत किए गए प्रमुख हस्तक्षेपों में से एक में छत और जल संचयन संरचनाओं सहित वर्षा जल संचयन संरचनाओं का निर्माण और मरम्मत शामिल है।
4. आवास एवं शहरी मामलों के मंत्रालय के तहत अटल कायाकल्प एवं शहरी परिवर्तन मिशन (अमृत) योजना के जल आपूर्ति क्षेत्र के अंतर्गत जल निकायों का कायाकल्प भी एक घटक है। 1878.19 करोड़ रुपये की कुल अनुमानित लागत वाली ऐसी परियोजनाएँ चल रही हैं/पूरी हो चुकी हैं, इस योजना के तहत 106 जल निकायों का कायाकल्प किया गया है। इसके अलावा, अमृत 2.0 को अक्टूबर, 2021 में लॉन्च किया गया, जिसका कुल परिव्यय लक्ष्य प्रत्येक शहर के लिए शहर जल संतुलन योजना के विकास के माध्यम से जल की चक्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना है, जिसमें उपचारित सीवेज के पुनर्चक्रण/पुनः उपयोग, जल निकायों के कायाकल्प और जल संरक्षण पर ध्यान केंद्रित किया गया है। इस योजना में वर्षा जल संचयन के लिए प्रावधान हैं। 'एक्विफर मैनेजमेंट प्लान' की तैयारी के माध्यम से शहरों का लक्ष्य शहरी सीमाओं के भीतर वर्षा जल संचयन में सुधार के लिए रोडमैप विकसित करके भूजल पुनर्भरण वृद्धि की रणनीति बनाना है। IEC अभियान के माध्यम से, वर्षा जल संचयन जैसे जल संरक्षण के तरीकों के बारे में जागरूकता पैदा की जाती है।
5. आवास एवं शहरी मामलों के मंत्रालय ने राज्यों के लिए स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप उपाय अपनाने के लिए दिशानिर्देश तैयार किए हैं, जैसे दिल्ली के एकीकृत भवन उपनियम (UBBL), 2016, मॉडल भवन उपनियम (MBBL), 2016 और शहरी एवं क्षेत्रीय विकास योजना निर्माण एवं कार्यान्वयन (URDPIF) दिशानिर्देश, 2014, जिनमें वर्षा जल संचयन और जल संरक्षण उपायों की आवश्यकता पर पर्याप्त ध्यान दिया गया है।
6. भारत सरकार 7 राज्यों, हरियाणा, गुजरात, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तर प्रदेश के 80 जिलों में 8,213 जल संकटग्रस्त ग्राम पंचायतों में अटल भूजल योजना लागू कर रही है । यह योजना भूजल विकास से भूजल प्रबंधन की ओर एक आदर्श बदलाव का प्रतीक है।
7. भारत सरकार "प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (पीएमकेएसवाई)" को कार्यान्वित कर रही है, जिसका उद्देश्य खेतों तक पानी की भौतिक पहुंच बढ़ाना और सुनिश्चित सिंचाई के तहत खेती योग्य क्षेत्र का विस्तार करना, खेत में पानी के उपयोग की दक्षता में सुधार करना, स्थायी जल संरक्षण प्रथाओं को लागू करना आदि है। पीएमकेएसवाई एक व्यापक योजना है, जिसमें जल शक्ति मंत्रालय द्वारा कार्यान्वित किए जा रहे दो प्रमुख घटक, त्वरित सिंचाई लाभ कार्यक्रम (एआईबीपी), और हर खेत को पानी (एचकेकेपी) शामिल हैं। एचकेकेपी में चार उप-घटक शामिल हैं: (i) कमांड क्षेत्र विकास और जल प्रबंधन; (ii) सतही लघु सिंचाई; (iii) जल निकायों की मरम्मत, नवीनीकरण और पुनरुद्धार; और (iv) भूजल विकास
8. जल शक्ति मंत्रालय ने 20.10.2022 को राष्ट्रीय जल मिशन के तहत जल उपयोग दक्षता ब्यूरो (बीडब्ल्यूयूई) की स्थापना की है, जो देश में सिंचाई, पेयजल आपूर्ति, बिजली उत्पादन, उद्योग आदि विभिन्न क्षेत्रों में जल उपयोग दक्षता में सुधार को बढ़ावा देने के लिए एक सुविधाकर्ता के रूप में कार्य करेगा।
9. मिशन अमृत सरोवर को क्रियान्वित किया गया, जिसमें जल संचयन और संरक्षण के उद्देश्य से देश के प्रत्येक जिले में कम से कम 75 अमृत सरोवरों के निर्माण/पुनरुद्धार का प्रावधान है।
10. केंद्रीय भूजल बोर्ड (CGWB) ने लगभग 25 लाख वर्ग किलोमीटर के पूरे मानचित्रण योग्य क्षेत्र में राष्ट्रीय जलभृत मानचित्रण (NAQUIM) परियोजना पूरी कर ली है। इसे कार्यान्वयन के लिए संबंधित राज्य एजेंसियों के साथ साझा किया गया है। प्रबंधन योजनाओं में पुनर्भरण संरचनाओं के माध्यम से विभिन्न जल संरक्षण उपाय शामिल हैं।
11. सीजीडब्ल्यूबी ने राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के परामर्श से भूजल के कृत्रिम पुनर्भरण के लिए मास्टर प्लान- 2020 भी तैयार किया है, जो एक व्यापक स्तर की योजना है, जिसमें अनुमानित लागत सहित देश की विभिन्न भू-स्थितियों के लिए विभिन्न संरचनाओं को दर्शाया गया है। मास्टर प्लान में देश में लगभग 1.42 करोड़ वर्षा जल संचयन और कृत्रिम पुनर्भरण संरचनाओं के निर्माण का प्रावधान है, ताकि 185 बिलियन क्यूबिक मीटर (बीसीएम) मानसून वर्षा का दोहन किया जा सके।
12. भूजल प्रबंधन एवं विनियमन योजना के अंतर्गत केन्द्रीय भूजल बोर्ड ने देश में प्रदर्शन के उद्देश्य से अनेक सफल कृत्रिम पुनर्भरण परियोजनाएं क्रियान्वित की हैं, जिससे राज्य सरकारें उपयुक्त जल-भूवैज्ञानिक परिस्थितियों में इन्हें दोहराने में सक्षम हुई हैं।
13. जल संसाधन, नदी विकास और गंगा संरक्षण विभाग द्वारा राष्ट्रीय जल नीति (2012) तैयार की गई है, जो अन्य बातों के साथ-साथ वर्षा जल संचयन और जल संरक्षण की वकालत करती है और वर्षा के प्रत्यक्ष उपयोग के माध्यम से जल की उपलब्धता बढ़ाने की आवश्यकता पर भी प्रकाश डालती है।
14. भूमि संसाधन विभाग (डीओएलआर) देश में वर्षा सिंचित और बंजर भूमि के विकास के लिए प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (डब्ल्यूडीसी-पीएमकेएसवाई) के वाटरशेड विकास घटक को क्रियान्वित करता है। अन्य बातों के साथ-साथ की जाने वाली गतिविधियों में रिज क्षेत्र उपचार, जल निकासी लाइन उपचार, मृदा और नमी संरक्षण, वर्षा जल संचयन, नर्सरी उगाना, चारागाह विकास, संपत्तिहीन व्यक्तियों के लिए आजीविका आदि शामिल हैं। डब्ल्यूडीसी-पीएमकेएसवाई, इन हस्तक्षेपों के माध्यम से, बेहतर प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन और जलवायु परिवर्तन के प्रति किसानों की बेहतर तन्यकता के माध्यम से सतत विकास सुनिश्चित करना चाहता है।

उत्तर प्रदेश के भूजल संरक्षण और पुनर्भरण कार्यक्रम

जल राज्य का विषय है, इसलिए जल निकायों के पुनरुद्धार का काम राज्य सरकारों का है, जिसमें उनके अधिकार क्षेत्र में सूखे तालाबों, पोखरों और कुओं के पुनरुद्धार के लिए कार्य योजना तैयार करना शामिल है। भारत सरकार की भूमिका उत्प्रेरक बनने, तकनीकी सहायता प्रदान करने और कुछ मामलों में कार्यान्वयन के तहत मौजूदा योजनाओं के संदर्भ में आंशिक वित्तीय सहायता प्रदान करने तक सीमित है। हालांकि, राज्य सरकारों के प्रयासों को पूरक बनाने के लिए भारत सरकार ने इस संबंध में कई पहल की हैं। इस संबंध में हाल ही में उत्तर प्रदेश राज्य सरकार द्वारा उठाए गए कुछ प्रमुख उपाय नीचे सूचीबद्ध हैं:

1. उत्तर प्रदेश भूजल (प्रबंधन और विनियमन) अधिनियम, 2019 को उत्तर प्रदेश सरकार के अधिकार क्षेत्र के तहत भूजल संसाधनों की रक्षा, संरक्षण, नियंत्रण और विनियमन के लिए अधिनियमित किया गया था। इस अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, राज्य सरकार को एक राज्य प्राधिकरण के गठन का काम सौंपा गया है, जिसे उत्तर प्रदेश राज्य जल प्रबंधन और नियामक प्राधिकरण के रूप में जाना जाएगा। अधिनियम यह भी आदेश देता है कि राज्य सरकार एक ग्राम पंचायत भूजल उप-समिति का गठन करे जो ग्रामीण क्षेत्र के किसी भी ब्लॉक में पिरामिड सार्वजनिक इकाई के निचले हिस्से के रूप में काम करेगी, जो उस क्षेत्र में भूजल संसाधनों की रक्षा और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार होगी। अधिनियम की प्रस्तावना में कहा गया है कि यह राज्य में भूजल के स्थायी प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए, विशेष रूप से तनावग्रस्त ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में मात्रात्मक और गुणात्मक दोनों रूप से, और उससे जुड़े या आकस्मिक मामलों के लिए इसकी रक्षा, संरक्षण, नियंत्रण और विनियमन के लिए प्रावधान करना है। भूजल के अनियंत्रित और तेजी से निष्कर्षण के परिणामस्वरूप ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में राज्य के कई हिस्सों में भूजल स्तर में गिरावट और भूजल जलाशयों में कमी की खतरनाक स्थिति पैदा हो गई है और भूजल घरेलू, कृषि और औद्योगिक उपयोग के लिए पानी का सबसे महत्वपूर्ण स्रोत होने के कारण ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में पेयजल, खाद्य और आजीविका सुरक्षा की रीढ़ है।
2. तालाब विकास, संरक्षण और संरक्षण प्राधिकरण की स्थापना के लिए 2017 में उत्तर प्रदेश तालाब विकास, सुरक्षा और संरक्षण प्राधिकरण विधेयक लाया गया। तीव्र शहरीकरण, औद्योगीकरण और जनसंख्या विस्फोट के कारण तालाबों और तालाबों जैसे जल निकायों को शहरी, औद्योगिक और कृषि भूमि उपयोग में परिवर्तित किया जा रहा है। राज्य में बड़ी संख्या में तालाब/ टैंक हैं जो सतही जल भंडारण, भूजल संवर्धन, सिंचाई, घरेलू और पेयजल और ग्रामीण उद्योगों के पारंपरिक स्रोत हैं। इन तालाबों/ टैंक का प्रबंधन, सुरक्षा, संरक्षण और कायाकल्प विभिन्न सरकारी विभागों जैसे लघु सिंचाई, सिंचाई, ग्रामीण विकास और पंचायत राज, वन आदि द्वारा किया जाता है। इन तालाबों का प्रबंधन, सुरक्षा, संरक्षण और कायाकल्प हेतु इस विधेयक को लाया गया था।
3. सिंचाई प्रणालियों के प्रबंधन में सुधार करने और जल संसाधनों के शासन के लिए प्रदान करने के उद्देश्य से, U.P. की राज्य सरकार सामाजिक-आर्थिक जरूरतों और जल संबंधी चुनौतियों के आधार पर अपनी जल नीतियों को तैयार और आधुनिक बना रही है। पहली राज्य जल नीति 1987 में अपनाई गई थी, जिसके बाद राज्य जल नीति, 1999 लाई गई थी। राज्य जल नीति, 1999 को अपनाने के बाद से, मीठे पानी के स्रोतों की गुणवत्ता और मात्रा में वृद्धिशील परिवर्तन, पानी की उपलब्धता में भिन्नता और जलवायु-प्रेरित बाढ़ और सूखे की आवृत्ति में वृद्धि, जल सुरक्षा, विकास और गरीबी उन्मूलन के प्रयासों को कमजोर कर रही थी, जबकि, प्रशासन के सभी स्तरों पर इन चुनौतियों से निपटने के लिए तकनीकी और संस्थागत क्षमता पीछे रह गई थी। राज्य में वर्तमान और भविष्य की जल सुरक्षा सुनिश्चित करने की भारी चुनौतियों और लोगों की उचित मात्रा और गुणवत्तापूर्ण पानी तक पहुंच की बढ़ती उम्मीदों को ध्यान में रखते हुए, जल संसाधन प्रबंधन में एक 'रणनीतिक प्रतिमान बदलाव' की आवश्यकता थी ताकि एक नदी बेसिन को जल संसाधनों की योजना, विकास और प्रबंधन के लिए हाइड्रोलॉजिकल इकाई के रूप में लिया जा सके। इसके परिणामस्वरूप समग्र एकीकृत जल संसाधन योजना और प्रबंधन अपनाया गया जो संस्थागत सामंजस्य और सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से जल संसाधनों के प्रबंधन में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति का लाभ उठाने में सक्षम बनाता है। इसलिए, 2020 में एक प्रभावी राज्य जल नीति की तत्काल आवश्यकता की गयी जो मौजूदा और भविष्य की जल जरूरतों और चुनौतियों के प्रति उत्तरदायी हो और राज्य के लिए एक सुरक्षित, टिकाऊ और लचीला जल भविष्य की दिशा में प्रगतिशील जल प्रशासन की परिकल्पना करे। उत्तर प्रदेश राज्य जल नीति, 2020 का विजन राज्य के सभी लोगों के स्वस्थ जीवन और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक जल सुरक्षित, पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ और जलवायु के अनुकूल भविष्य का निर्माण करना है।
4. राज्य के ग्रामीण क्षेत्रों में स्वच्छ पेयजल उपलब्ध कराने के लिए 24 अप्रैल, 2022 को सरकारी पहल अमृत सरोवर योजना शुरू की गई थी। इस योजना का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि जल जीवन मिशन के तहत स्रोत स्थिरता के एक हिस्से के रूप में राज्य के प्रत्येक घर में सुरक्षित पेयजल की पहुंच हो।
5. केंद्र द्वारा 2019 में जल जीवन मिशन शुरू किया गया था, जिसका उद्देश्य 2024 तक सभी ग्रामीण परिवारों को कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन प्रदान करना था। नेशनल इंस्टीट्यूशन फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया (नीति आयोग) की एक रिपोर्ट के अनुसार उत्तर प्रदेश ने जल जीवन मिशन के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण प्रगति की है। मार्च 2021 तक, राज्य ने लगभग 3.5 मिलियन घरों को नल कनेक्शन प्रदान किए थे, जो राज्य के कुल ग्रामीण परिवारों का लगभग 21.2 प्रतिशत है।
6. मिशन अमृत सरोवर के तहत विकसित 10,858 झीलों के साथ उत्तर प्रदेश देश में सबसे ऊपर है, जो मध्य प्रदेश, जम्मू और कश्मीर, राजस्थान और तमिलनाडु में सामूहिक रूप से विकसित ऐसी झीलों की कुल संख्या का लगभग दोगुना है।
7. एक और योजना जल शक्ति अभियान-कैच द रेन अभियान वर्ष 2021-23 के लिए केंद्रीय जल शक्ति मंत्रालय द्वारा साझा की गई स्थिति के अनुसार, लोगों की सक्रिय भागीदारी के साथ जलवायु स्थितियों और उप-मृदा स्तर के लिए उपयुक्त वर्षा जल संचयन संरचनाओं को बनाने के लिए 2019 में शुरू किया गया था। यही कारण है कि उत्तर प्रदेश का जल शक्ति विभाग अगस्त 2019 में अस्तित्व में आया।
8. अटल भूजल योजना (अटल जल) गुजरात, हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तर प्रदेश के 80 जिलों की 8,562 ग्राम पंचायतों में लागू की जा रही है, जिसका उद्देश्य समुदाय के नेतृत्व में टिकाऊ भूजल प्रबंधन में सुधार करना है। इस योजना के तहत वित्त वर्ष 2020-21 के लिए उत्तर प्रदेश के लिए 7.69 करोड़ रुपये और वित्त वर्ष 2021-22 के लिए 32.33 करोड़ रुपये जारी किए गए थे। केंद्र सरकार की ओर से 10 जिलों के 26 प्रखंडों में 550 ग्राम पंचायतों के लिए कोष था। इस पहल को आगे बढ़ाते हुए राज्य सरकार ने शेष 65 जिलों में इस योजना को लागू करने की मंजूरी दी है जो उत्तर प्रदेश अटल भूजल योजना के तहत केंद्रीय योजना के अंतर्गत नहीं आते हैं (जैसा कि 20 नवंबर 2020 को बताया गया था)
9. राज्य सरकार ने 2013 में राज्य द्वारा शुरू की गई खेत तालाब योजना को भी लागू किया है। इसे बाद में सरकार द्वारा किसी कारण से बीच में ही रोक दिया गया था, लेकिन 2016 में इसे फिर से लागू कर दिया गया। इस योजना को शुरू करने का मुख्य उद्देश्य उत्तर प्रदेश के किसानों को उनके खेतों में तालाबों का निर्माण करके सिंचाई के लिए पर्याप्त पानी उपलब्ध कराना था। यह सोच कर इस योजना को लागु किया गया कि यह योजना राज्य में किसानों के सामने आ रही पानी की कमी की समस्या का समाधान करेगी और उनकी आय में वृद्धि करेगी। खेत तालाब योजना को सरकार द्वारा दो चरणों में विभाजित किया गया था, जो इस प्रकार हैंः पहला चरण में यह योजना सबसे पहले उत्तर प्रदेश के बुंदेलखंड जिले में शुरू की गई थी, जहाँ लगभग 2,000 तालाबों का निर्माण किया गया था। इन तालाबों के निर्माण में 12.20 करोड़ रुपये खर्च किए गए थे। यूपी खेत तालाब योजना के दूसरे चरण में, बुंदेलखंड सहित राज्य के 44 जिलों के 167 महत्वपूर्ण विकास खंडों से निकाले गए अत्यधिक पानी में 27.88 करोड़ रुपये की लागत से 3,384 तालाबों का निर्माण किया गया।

जल निष्कर्षण के क्षेत्र

उत्तर प्रदेश राज्य को पाँच अलग-अलग जलभौगोलिक इकाइयों के साथ वर्गीकृत किया गया है-भाबर, तराई, मध्य गंगा मैदान, सीमांत जलोढ़ मैदान, दक्षिणी कठोर चट्टान क्षेत्र। भाबर मुख्य रूप से गहरा जल स्तर वाला पुनर्भरण क्षेत्र है। फ्रेटिक जलभृत में भूजल का निष्कर्षण हैंड पंपों, खोदे गए कुओं, खोदे गए सह बोर कुओं और उथले ट्यूबवेल के माध्यम से किया जाता है। इन कुओं से उपज आम तौर पर 40 से 60 एलपीएस की सीमा में पाई गई है। तराई क्षेत्र उत्तर में भाबर और दक्षिण में मध्य गंगा मैदान के बीच स्थित है। इसकी विशेषता कभी-कभी कंकड़ और पत्थरों के साथ महीन दानेदार तलछट है। इस क्षेत्र में निर्मित ट्यूबवेल की औसत उपज मध्यम गिरावट के साथ 30 से 60 एलपीएस (लीटर प्रति सेकंड) तक होती है। मध्य गंगा का मैदान बहुस्तरीय जलभृत प्रणालियों की विशेषता वाला सबसे आशाजनक भूजल भंडार है। फ्रेटिक जलभृत में निर्मित खुले कुओं और हैंड पंपों की उपज 5 से 10 एलपीएस तक होती है। फ्रेटिक जलभृत में ट्यूबवेल 6 से 8 मीटर की गिरावट पर 20 से 28 एलपीएस के बीच उपज देते हैं। सीमांत जलोढ़ मैदान में कंकड़ मिश्रित मिट्टी-गाद के तल होते हैं जिन्हें रेत और बजरी के लेंस के साथ जोड़ा जाता है। इस क्षेत्र में जलभृत मध्यम गिरावट पर 15 से 40 एलपीएस उत्पादन करने में सक्षम है। दक्षिणी भाग में मुख्य रूप से बुंदेलखंड क्षेत्र में ग्रेनाइट/ग्रेनाइटिक नाइस और सीमांत जलोढ़ और मिर्जापुर और सोनभद्र जिलों में विंध्य तलछटी संरचनाओं वाली कठोर चट्टानें हैं। इन संरचनाओं का दोहन करने वाले कुओं ने आम तौर पर 2 से 8 एलपीएस के बीच उपज दर्ज की।

826 ब्लॉकों और 10 शहरों वाली 836 मूल्यांकन इकाइयों में से 62 इकाइयों (7.42 प्रतिशत) को 'अति-शोषित', 43 इकाइयों (5.14 प्रतिशत) को 'गंभीर', 172 इकाइयों (20.57 प्रतिशत) को 'अर्ध-महत्वपूर्ण' और 559 इकाइयों (66.87 प्रतिशत) को 'सुरक्षित' के रूप में वर्गीकृत किया गया है। इसी तरह, राज्य के 2295555.18 वर्ग किलोमीटर पुनर्भरण योग्य क्षेत्र में से 14952.13 वर्ग किलोमीटर (6.51%) क्षेत्र 'अति-दोहन' के तहत, 11777.16 वर्ग किलोमीटर (5.13%) ' गंभीर' के तहत, 51620.24 वर्ग किलोमीटर (22.49%) 'अर्ध-महत्वपूर्ण' के तहत, 151205.64 किलोमीटर (65.87%) 'सुरक्षित' श्रेणी की मूल्यांकन इकाइयों के तहत है। राज्य के कुल 65571.79 एम. सी. एम. वार्षिक निकालने योग्य भूजल संसाधनों में से 3917.31 एम. सी. एम. (5.97%) 'अति-दोहन', 3276.41 एम. सी. एम. (5.00%) गंभीर', 12977.06 एम. सी. एम. (19.79%) 'अर्ध-महत्वपूर्ण' और 45401.02 एम. सी. एम. (69.24%) 'सुरक्षित' श्रेणी की मूल्यांकन इकाइयों के अंतर्गत हैं।

राष्ट्रीय जल नीति 2012 में कहा गया है कि पीने और स्वच्छता के लिए सुरक्षित पानी को पूर्व-निर्धारित आवश्यकताओं के रूप में माना जाना चाहिए, जिसके बाद खाद्य सुरक्षा प्राप्त करने, निर्वाह कृषि और न्यूनतम पारिस्थितिकी तंत्र की जरूरतों को पूरा करने के लिए अन्य घरेलू जरूरतों (पशुओं की जरूरतों सहित) के लिए उच्च प्राथमिकता का आवंटन किया जाना चाहिए। उपरोक्त आवश्यकताओं को पूरा करने के बाद उपलब्ध पानी को इस तरह से आवंटित किया जाना चाहिए ताकि इसके संरक्षण और कुशल उपयोग को बढ़ावा दिया जा सके। वाटरएड इंडिया, एक अग्रणी अंतर्राष्ट्रीय गैर सरकारी संगठन, राज्य के सात जिलों में संबंधित विभागों, प्रशासन और पंचायतों के साथ मिलकर काम कर रहा है, जो लोगों, विशेष रूप से हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए सुरक्षित जल और स्वच्छता में योगदान दे रहा है और भूजल संरक्षण गतिविधियों का भी समर्थन कर रहा है। उत्तर प्रदेश ने जल संरक्षण और प्रबंधन योजनाओं के कार्यान्वयन में प्रगति की है, लेकिन स्थायी जल प्रबंधन प्राप्त करने के लिए अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना है। राज्य सरकार द्वारा किए गए प्रयासों के बावजूद, स्थानीय समुदायों की जागरूकता और भागीदारी की कमी और मौजूदा जल संरक्षण संरचनाओं के खराब रखरखाव के कारण इन योजनाओं और अभियानों के कार्यान्वयन में अभी भी चुनौतियां हैं। घरेलू, पेयजल और कृषि की मांग को पूरा करने के लिए पर्याप्त पानी की उपलब्धता समय की आवश्यकता है, जो राज्य के स्वास्थ्य, सामाजिक-आर्थिक विकास और समग्र प्रगति के लिए आवश्यक है। इसलिए भूजल संसाधनों की योजना, प्रबंधन और उपयोग के संदर्भ में एकीकृत और समन्वित प्रयासों की आवश्यकता है।

1. देश में जल संकट को कम करने के लिए जल संरक्षण और वर्षा जल संचयन के लिए सरकार द्वारा उठाए गए प्रमुख कदम, 22 जुलाई 2024 पीआईबी दिल्ली (जल शक्ति मंत्रालय)।
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3. सूखे तालाबों का पुनरुद्धार, 21 मार्च 2022 पीआईबी दिल्ली (जल शक्ति मंत्रालय)।
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